feat(B07): 269-1 좌측 패널 컨테이너 공용 양식(구조물 배치 기준) · 공용 카드 함수

- ui_template: .ui-panel-form(칸 26px · 라벨 틈 2px · 캡션 글자 · 단추 크기) · .ui-panel-btn · createPanelCard
- 칸 높이 · 라벨 틈 토큰 = theme 한 곳 · 「구조물 배치」도 같은 토큰
- B07 평면도 · 횡단도 묶음 = 공용 카드 · 도면 단추 = .ui-panel-btn · 페이지 덧칠 걷음
- 시험 test_269_panel_form · 212-3 기대값 · 130 · 153 헬퍼 공용 카드 연결

Co-Authored-By: Claude Opus 5.5 <noreply@anthropic.com>
Claude-Session: https://claude.ai/code/session_01QND7Co43B24zK2P937rdxt

ui_template/ui_template_theme.css

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   /* 입력칸 · 고르기칸 높이 — 크기마다 한 값(같은 줄이면 위아래가 맞음) */
   --control-height: 42px;
   --control-height-sm: 30px;
+  /* 좌측 패널 컨테이너 칸 높이 · 라벨 틈 — 기준 = B05/B06 「구조물 배치」 · 공용 양식 `.ui-panel-form` 이 씀 */
+  --panel-control-h: 26px;
+  --panel-label-gap: 2px;
 
   /* 줄 위 작은 단추 한 규격 — 종단 머리 줄 [초기화]~▼ · [배수유역도] · [새 창] 이 함께 씀(높이 = 글자 12 + 여백 2 + 테두리 2) */
   --btn-bar-padding: 1px var(--spacing-8);